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職教教材進入新一輪洗牌期

來源:   發布時間:2015-12-25 11:56:13

  

  職業教育出版市場一直都是塊大蛋糕。據統計,2014年全國高職高專在校生超過1000萬人,對應的教材出版發行市場30多億元。但是市場競爭也激烈異常,據《2004~2014中國職業教育教材發展報告》顯示,全國共有236家出版社涉足職業教育出版。就在最近,一批出版社又瞄向該領域,如山東出版集團成立山東職業教育出版中心,中央廣播電視大學出版社簽約江西銅仁職業技術學院,發力職業教育出版。有業內人士直言不諱地指出,職業教育教材出版發行市場混亂,一直都麵臨著編校質量低、內容建設重複、無序競爭等問題。眾多出版社為何如此看好職業教育出版市場?隨著競爭者增多,職教類出版市場能否迎來市場的洗牌,從而走向規範?

  政策利好職教出版吸引新競爭者

  自十八大以來,職業教育受到了前所未有的重視——國務院頒布了《關於加快發展現代職業教育的決定》,教育部等六部門聯合印發了《現代職業教育體係建設規劃(2014~2020年)》,為我國職業教育未來的發展指明了方向。近日教育部又印發了《高等職業教育創新發展行動計劃(2015~2018年)》,行動計劃細化分解出65項任務和22個項目,具有很強的操作性,相信這些任務和項目的實施必將把我國的職業教育,尤其是高等職業教育推向一個新的發展台階。

  職業教育作為破解我國就業和經濟發展難題的關鍵一環,是教育“十三五”改革的要點。政策指揮棒令職教類出版成為出版社發力新方向。

  在剛剛發布的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)中,現代職業教育體係建設被提上日程,《建議》鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。政策指揮棒令職教類出版成為出版社發力新方向。

  與基礎教育教材一樣,職業教育教材的研發出版帶有很強的政策性,職業教育的重要性日益突出,也為職教類出版帶來了發展的空間。對此,機械工業出版社高職教育分社副社長兼策劃部主任覃密道表示讚同,“職業教育確實迎來了利好,機遇難得”。

  專家預測,未來5年,每年職業教育經費的總投入將超過4000億元,2020年有望達到5506億元。山東出版傳媒股份有限公司常務副總經理陳剛算過一筆賬,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求,我國中等職業教育和高等職業教育在校生人數2015年分別達到2250萬人和1390萬人,到2020年將分別達到2350萬人和1480萬人。據此測算,預計2015年全國職業教育教材的需求總量為29417萬冊,2020年約為30963萬冊。麵對著如此廣闊的市場,職業教育教材自然成為了各大出版社下一步謀篇布局的重點。

  中央廣播電視大學出版社常務副社長曠天鑒表示,“職業教育(教材)出版這一項,在電大出版社業務的總體戰略布局中是非常重要的組成部分。2015年,出版社加大對高職高專院校出版物的建設,借助國家開放大學係統教材體係建設的優勢品牌、專業出版能力和立體化教材開發資源,推動高職高專院校的精品課程建設、精品教材建設和數字化資源建設。”

  業內人士分析,很多一直做基礎領域的出版企業之所以發力轉向職教出版領域,還與其尋求新的增長點相關。隨著中小學學生人數趨於穩定,基礎教育市場規模增長放緩,為保持自己在教育領域的競爭力,山東出版集團將目光投向職教出版,希望通過開發職業教育教材,形成專業化的出版體係,提升產品數量、質量,形成新的經濟增長點,希望借助成立山東省職業教育出版中心這一組織架構創新,整合集團優勢資源,促進山東職業教育教材自主研發和教學資源數字化發展。

  職教出版市場失範表現

  與可觀的市場前景相對應的,是職教出版市場的種種失範現象,圖書質量差,內容建設重複,無序競爭……一直都為業內外人士所詬病。

  記者在與相關中職院校的老師交流教材使用情況時,有的老師提到,一些職教教材內容在編寫上太偏理論,不夠實用,學生們也看不懂。更惡劣的是,“有些教材甚至有很多錯別字,編校質量之差令人咋舌”。

  對此,覃密道認為,職教教材出版,一些出版社並沒有結合自身特長,盲目地推出職教類圖書,導致了市場同質化教材大量存在,難有特色可言。

  中國農業出版社高職分社社長彥景辰也頗有同感。他告訴記者,國家對職業教育教材沒有統一、全麵、規範的建設標準,是導致職教類出版物內容質量偏低的根本原因。此外,職教出版領域門檻過低也是造成這些問題的重要原因。電子工業出版社中職教育出版分社社長柴燦表示,一些職業院校的老師本身的文化素質不夠高,編出的教材水平可想而知。但是有的出版社為了爭取市場,降低成本,還是會請這些老師編寫教材。為了避免這類問題,電子工業社中職類教材一般都是請北京、上海等地的職業院校老師來編寫,“相對來說這些地區的老師整體水平比較高”。中國農業出版社則立足自身專業優勢,開發農業領域的職教教材;同時針對教材實用性不夠等問題,計劃與企業合作推出係列“接地氣”的職教教材。

  據彥景辰透露,職教出版方麵出版社之間惡性競爭是常態。一般情況下,職教教材作者拿到的版稅在8%~10%之間,但是一些出版社為了吸引職業學院老師進行出版,將版稅提高到20%左右。但是如果想做好一本職教教材,從編寫、編校再到裝幀印刷等各個流程算下來,出版社得到的利潤已經很低了。一些出版社提高了版稅,必然會降低其他部分的成本,會影響職教類出版物的質量。中央電大出版社職教部主任韋鵬認為,職教圖書推廣機製不完善、不健全,也是造成混亂的一個原因。

  市場規範需多方協力

  大社的入場,對於規範市場具有積極作用,根本還是要加強市場監管。

  隨著一些實力與規模可觀的出版社進入職教出版市場,是否會推動市場規範,覃密道持積極的態度,“適度的競爭是有必要的,這樣能夠促使大家出版更好的教材,但職教教材市場並不是一片藍海,打算進入或剛剛進入這個市場的出版社,一定要根據自身的專業優勢,開發適合自身編輯力量的產品。不能貪多圖大,要以精品打開市場,這樣才能長遠發展。”

  彥景辰認為,要想解決市場亂象,最根本還是需要政府加強監控,對出版資格方麵進行約束,提高職教出版的門檻。其次,為避免“劣幣驅逐良幣”,政府或者出版協會應該建立相關評價體係,對優質的教材加大宣傳。很多職業院校對出版社的教材情況並不了解,建立評價體係和進行宣傳就給學校提供了了解的窗口。再次,職業院校也需要對自己所采用的教材進行考評、評估,並將結果反饋給出版社,以利修訂。最後,國家有關部門要不定期對非國家規劃的高職高專教材進行質量抽檢,並向社會公布抽檢結果,對於質量保障不力、出版問題頻出的出版單位,要列入“黑名單”,建議高職高專學校不再采用其出版的教材。同時,依法打擊出版發行市場各種不正當競爭手段,並對做得好的出版社給予獎勵。

  值得高興的是,目前教育主管部門已經意識到了這個問題,更加重視對教材質量的把控。目前教育部正在委托各個行業教學指導委員會組織專家對市場上的相關教材進行評價。據覃密道透露,機械和建設行業教學指導委員會已開始實施這一舉措。他希望這一措施能加快市場的整合,真正使一些優秀的職教教材更多地進入課堂,加速淘汰質量不高的劣質教材。

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